中新社上海8月18日电 (记者 陈静)今后，上海在制定外籍高层次人才认定标准时，将重点向科技创新创业人才和一线科研骨干倾斜，突破原有限制，有针对性地降低外籍高层次人才申办居留证的 ;门槛 ；同时试点为外籍高层次人才办理人才签证(R字签证)；上海还将建立《外国专家证》和《外国人就业证》一门式受理窗口，为外籍人才提供更大便利

　　当日，上海正式公开《关于服务具有全球影响力的科技创新中心建设实施更加开放的海外人才引进政策的实施办法(试行)》的主要内容。该《实施办法》主要解决六个方面的问题，包括：上海外籍高层次人才在申请外国人居留证之前，如何办理外籍高层次人才资格认定；上海外籍高层次人才在申请人才类签证(R字签证)之前，如何办理外籍高层次人才资格认定；长期在沪工作的外籍高层次人才，如何优先办理2-5年有效期的《外国专家证》；外国留学生毕业后如何办理直接留沪就业；《上海市落户》(B证)长有效期限延长到10年后，如何办理等；以及上海建立《外国专家证》和《外国人就业证》一门式受理窗口，为外籍人才提供更大便利。
　　据此，今后，上海外籍高层次人才将分为四个类别：奖项获得者或高层次人才计划入选者；专家、学者、杰出人才、人才；企业杰出人才、人才；其他具有特殊专长并为上海紧缺急需的特殊人才。
　　据介绍，上海将试点为外籍高层次人才办理人才签证(R字签证)，以方便外籍高层次人才来上海进行科技合作、学术交流等。对长期在沪工作的外籍高层次人才，相关部门会为其优先办理2-5年有效期的《外国专家证》。该《实施办法》将突破外籍人员在沪就业需有两年工作经验的限制。这意味着，对在上海地区高校取得硕士及以上学位的外国留学生而言，凭上海自贸试验区、张江高新区管委会出具的证明，即可申请办理外国人就业手续。此外，上海还将建立《外国专家证》和《外国人就业证》一门式受理窗口，为外籍人才提供便利同时，放宽其在华工作年龄限制，并引导更多外籍高层次人才办理《外国专家证》。　据统计，7月1日至8月10日，上海市公安局出入境管理部门共签发服务上海科技创新中心建设的各类出入境证件2.5万余证次：办理外国人停居留证件327证次，其中居留25证次，有效期5年的工作类居留许可199证次；共办理外国人口岸签证26证次，其中R字（人才）签证2证次；共受理持上海市落户人员申请中国公民出国（境）证件2.5万余证次。
　上海市副市长、公安局局长白少康表示，上海要建设具有全球影响力的科创中心，人才是关键。留学生落户咨询我国已经有两千多年的历史。在我国户口管理中，把以家庭立户，即以“具有血缘婚姻或收养关系”立户的称为家庭户。上海公安将以公安部支持上海科创中心建设出入境新政实施为契机，进一步简政放权，打造服务型政府，为上海科创中心建设提供更为安全的环境、的服务。
　　政策突破，人才来沪更加便利
　　7月6日，身着蓝色格子衬衫的艾尔瓦尔德一下飞机，便径直来到上海市公安局出入境管理部门设在浦东机场的口岸签证处。简单填写表格并出示受聘企业寄给他的预约受理单后，这名奥地利人就拿到自己的R字（人才）签证，全过程只用了5分钟。
　　艾尔瓦尔德是上海高新技术企业恩格尔机械（上海）有限公司聘请的工程师。按照新的政策，在艾尔瓦尔德登上飞机之前，公司已经预先办好了一系列手续，让他可以快速通关入境，并能享受随之而来的便利政策。据了解，这是自2013年实施新《中华人民共和国出入境管理法》以来上海签发R字（人才）签证。
　　此次公安部出台12项出入境新政，惠及面广，吸引了一批高层次人才落户上海。上海留学落户除了指户数和人口之外，内地常以它代替“户籍”，即民政公安部门以户为单位，登记本地居民的册子。海归上海落户派出所的户籍民警，负责登记造册、记录各家成员姓名、性别、年龄、职业、住址、成员关系等各类资料。截至8月10日，申请5年长期工作类居留许可证的申请人中，有17名法人代表，26名总经理、副总经理，还有119名部门管理人员，其中以日本、德国、美国、加拿大、韩国等国籍人士居多。一批外籍年轻人也将上海作为自己创业和职业生涯的起点。有12人办理有效期两年的加注 ;创业 ;的私人事务类居留许可，其中应届外籍留学生5名，来沪创业外籍人员7名。
　　简政放权，政府服务与时俱进
　　8月14日10时，上海市出入境管理局大厅内摆着 ;张江自主创新示范区出入境管理局服务点 ;牌子的窗口前，工作人员孙建萍接过一名韩国籍人士递来的材料，食指快速在一沓纸张中游移，清点出13份文件，逐一翻阅并询问当事人情况。不到10分钟，这名韩国籍人士便起身离开。
　工作其实刚刚开始。装有这名韩国籍人士材料的文件夹被转移至后台，一组工作人员开始查阅文件细节，调取这名外籍人士在中国境内的信息情况和无犯罪记录，并一一核对。
　　 ;上海市公安局针对公安部的新政，专门推出了一系列配套措施，现在外籍人士只要提交自己在境外的相关文件，境内的其他信息则由我们来核实。 ;孙建萍说，方便当事人的同时出入境管理部门在自我加压。 ;比如，过去政策要求外籍人士每年在中国停留时间不少于9个月，我们只要算出他在境外时间少于3个月即可。现在改为6个月，我们必须把境内外时间一天一天加起来，非常烦琐，但必须细致。 ;
　　 ;让信息多跑腿，让群众少跑路 ;——出入境管理部门通过信息联网大幅减少当事人提交的材料，办理时限却明显缩短：以外籍人才就业居留满一定年限后办理居留为例，原先180天的时限缩短为90天，减少了一半。
　　上海市公安局副局长陆卫东表示： ;目前，我们的任务就是要把这些科创中心政策落实好，进一步建立完善部门间信息共享平台，提升服务效能和水平。 ;